ЧЕНУШЭ: «Усилиям европейской интеграции противопоставляется „сила российско-евразийской альтернативы».

0 350

Достижение баланса во внешней политике Молдовы, по-видимому, становится важным элементом президентского мандата Игоря Додона, завершающегося осенью 2020 года. В качестве лидера пророссийских сил и в отсутствие какого-либо серьёзного сопротивления в области внутренней политики, президент намерен повлиять на параметры внешней политики в направлении „стратегического партнёрства” с Россией, пишет эксперт Дионис Ченушэ в своем анализе для IPN. За исключением досрочных выборов, пока остающихся под вопросом, ничто другое не способно умерить его желание увеличить вес России в рамках конфигурации национальных приоритетов; желание, которое активно воплощается в жизнь.

В свете этой цели усилиям по европейской интеграции противопоставляется „сила российско-евразийской альтернативы”. Отношение к подлинным, изнурительным, но модернизирующим изменениям в любой сфере, от экономического производства до восприятия ценностей, неизбежно ухудшается, поскольку предлагается более простая модель.

Намерение президента Франции Эммануэля Макрона „пересмотреть архитектуру безопасности и доверия”, в том числе в сфере общего европейского соседства, между Россией и ЕС, указывает на появление окна возможностей для возобновления отношений с Москвой (Elysee.fr, 19 августа 2019 г.). Усилия Парижа привели к возобновлению работы российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности всего через месяц после встречи Макрона с Путиным. Особое внимание Совет уделяет разработке идей, касающихся „стратегической стабильности и европейской безопасности” (MID.ru, 8 сентября 2019 г.).

Оптимизм французской стороны, спокойно воспринимаемый Германией и другими европейскими государствами, а также Евросоюзом, обусловлен практически абсолютной уверенностью в том, что Украина при президенте Володимире Зеленском готова пойти на уступки, необходимые для прекращения войны на Донбассе. Как результат своего искреннего обязательства прекратить войну любой ценой, хотя и сопряжённого с многочисленными скрытыми рисками, президент Зеленский одобрил договорённости об обмене заключёнными с Россией, согласованном напрямую с президентом России Владимиром Путиным. Таким образом, были освобождены 35 украинцев (Reuters, 7 сентября 2019 г.), в том числе 24 украинских моряка и 11 политических заключённых, незаконно удерживавшихся российскими властями. Одновременно 35 российских и украинских граждан, задержанных в Украине за военную деятельность в Донбассе, были доставлены в Россию, в том числе украинец Володимир Цемах, выдачи которого добивались голландские власти (UNIAN, 8 сентября 2019 г.) за участие в сбитии гражданского самолета MH17 в 2014 году (Radio Free Europe, 5 сентября 2019 г.). Обмен пленными придал толчок обсуждению перспектив окончательного урегулирования „Донбасского досье”, с положительными последствиями для всех вовлечённых сторон, но в особенности для России. В то же время возобновление диалога между Киевом и Москвой облегчает пророссийскую риторику внутри молдавской правящей коалиции и способствует распространению ощущения, согласно которому Россия играет конструктивную роль в регионе, в том числе и в урегулировании приднестровского конфликта.

Совпадение геополитических интересов в Украине имеет несравнимо большую важность, чем перспектива урегулирования приднестровского конфликта, остающегося в „замороженном” состоянии уже более двух десятилетий. Тем не менее, последние шаги президента Додона на внешней арене, на направлении Восток–Запад, обнаруживают его попытку упаковать „сбалансированную” внешнюю политику заодно с приднестровской проблематикой. В ходе своего визита в Брюссель, второго по счёту после состоявшегося в феврале 2017 года, Игорь Додон озвучил тезисы уже известного „Большого пакета для Молдовы”. Представленный на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2019 года, „Большой пакет” основан на двух концепциях. Первая из них заключается в „проведении сбалансированной внешней политики”,  вторая – в „укреплении принципа нейтралитета”, признанного на международном уровне (Presedinte.md, 15 февраля 2019 г.).

Консенсус внешних игроков – США, России и ЕС – по поводу преодоления молдавского политического кризиса в июне 2019 года послужил ориентиром для обоснования актуальности тезисов „Большого пакета”. Эти тезисы фигурировали на переговорах с главой европейской дипломатии Федерикой Могерини (Presedinte.md, 5 сентября 2019 г.) и с генеральным секретарём НАТО Йенсом Столтенбергом. Проигнорированное на Мюнхенской конференции предложение о проведении „сбалансированной внешней политики на основе нейтрального статуса” Игорь Додон считает „основным приоритетом руководства Республики Молдова” (Presedinte.md, 5 сентября 2019 г.). Не разделяемые премьер-министром Майей Санду и Министерством иностранных дел и не обсуждавшиеся с молдавским гражданским обществом, эти внешнеполитические  устремления незаконны изначально. Тем не менее, президент Додон планирует обсудить „Большой пакет для Молдовы” с ЕС, США и Россией и вместе с ними „разработать дорожную карту для её успешной реализации»” (ТАСС, 27 августа 2019 г.).

Ни теоретически, ни практически такой „пакет” не является ни логичным, ни осуществимым, даже если президент Додон и уделяет ему приоритетное внимание в рамках своей политической повестки дня. Во-первых, внешняя политика и нейтральный статус являются производными народного суверенитета и не могут быть закреплены извне, если страна является признанным субъектом международного права. Другой логический изъян предлагаемого механизма заключается в том, что любое вмешательство США, ЕС или России в вопросы внутренней политики будет равнозначно вмешательству во внутренние дела Молдовы.

Россия предпочитает „нормализовать” свои отношения с теми странами региона, которые сталкиваются с сепаратизмом, ставя перед собой конечную цель в виде углубления российского влияния. Автоматическое принятие модели, предложенной российской стороной, может привести к неизбежной приднестровизации Украины. „Нормализация” отношений, как в случае Грузии, также может привести к пересмотру границ (”borderization”) сепаратистскими регионами, поддерживаемыми Россией (Южная Осетия). Поэтому в случае нормализации российско-украинских отношений Запад обязан будет поддерживать национальные интересы Украины, тем самым внося свой вклад в стабильность страны с европейскими устремлениями и в безопасность на Востоке европейского континента.

Любого рода „пакет” для Молдовы, используемый для замораживания внешней политики или для вмешательства в нейтральный статус, прописанный в Основном законе страны, априори незаконен. Как бы громко ни звучала позиция президента Додона на внешней арене, его действия, похоже, скорее служат интересам России, нежели продвигают национальные интересы, открыто игнорируя обязательства из Соглашения об ассоциации с ЕС. Раздел II, Статья 3 Соглашения, предусматривает, что политический диалог ЕС–Молдова „повысит  эффективность  политического сотрудничества  и  будет способствовать  сближению  по  внешним  вопросам  и  вопросам безопасности”. Насколько это положение совместимо с „Большим пакетом”, озвученным президентом Додоном?

Источник: https://www.ipn.md/index.php/ru/sbalansirovannaya-vneshnyaya-politika-moldovy-os-parizhmoskva-i-ukrainskoe-dose—7978_1067950.html

Opinii RUS